Как новый репатриант министерство финансов победил*
Вита Долгова
В канун праздника Песах житель Нацрат–Элита, репатриант Наум Вульфович Нагинский отметил собственную победу над израильской бюрократией: из министерства финансов Израиля сообщили: его обращение в министерство было внимательно рассмотрено, сведения, указанные в нем проверены, их правильность подтверждена, а потому, ранее допущенная ошибка, исправлена.
Однако, история эта заслуживает подробного описания. И началась она более шестидесяти лет назад. В начале Великой Отечественной войны Наум, который в то время был малолетним ребенком, пережил фашистскую оккупацию. С началом войны его родители решили не эвакуироваться, и остались в родном Донецке на Украине.
Отец, известный на всю округу плотник, инвалид, решил, что раз в Красную Армию не взяли, то и немцы его не тронут. Семья состояла из четырех человек – отец, мать и маленькая сестренка. Через несколько дней после того, как немцы вошли в город, было объявлено о том, что все евреи должны собраться в центре. Украинка- соседка, с которой дружили Нагинские еще до войны, почуяв неладное, уговорила их не ходить на это собрание, хотя мама и собиралась пойти, объясняя, что «в трудный час надо держаться вместе со всеми».
Как оказалось, фашисты готовили расстрел. Так они чудом уцелели первый раз. Потом еще три раза смерть приближалась к ним вплотную и отступала. Оккупация, по счастью, продлилась недолго: около четырех месяцев, Красная Армия быстро освободила Донецк. Конечно, уцелевшим евреям не приходило в голову, что пройдут годы, и то обстоятельство, что они пробыли на оккупированной территории недолгий срок, будет работать против них. По критериям правительства Германии, «Клеймс конференс», не выплачивает пособия тем, кто находился под оккупацией менее полугода. Таким образом, когда через десятилетия уже постаревший Наум прибыл на постоянное место жительство в Израиль, ни о каких дополнительных денежных пособиях ему мечтать не приходилось. Можно возмущаться решением властей Германии, принятым тогда, когда государство пыталось расплатиться с теми, кто пострадал больше всего, и устанавливало самые жесткие критерии. С течением времени, многие из этих критериев изменили, но временной критерий до сих сохранился. Хотя любому человеку понятно, что в гетто можно было погибнуть и в течение нескольких дней или даже часов. Может быть устаревший критерий и будет изменен, но пока до него руки не дошли. И у Израиля в течение шести десятилетий не доходили руки помочь выжившим в Шоа. Однако, год назад правительство Израиля собралось таки самостоятельно, не оглядываясь привычно на Германию, вернуть старикам, выжившим в Шоа, свой давний долг – начать выплачивать особые пособия. Подал прошение и Наум. Поначалу ему отказали. В отказе указали все ту же причину: слишком короткий срок пребывания на оккупированной территории, почему- то Израиль предпочел следовать немецким критериям в назначение помощи. И тогда, доведенный до отчаяния Наум, сам позвонил в комиссию и предложил прочитать сотрудникам свои воспоминания. С тем, чтобы люди, работающие в комиссии, родившиеся через много лет после войны, смогли бы наконец осознать тот факт, что еврей, находившийся в городе оккупированном фашистами, мог погибнуть в любую минуту, и потому счет должен быть иным.
В итоге, в порядке исключения Науму Вульфовичу была назначена помощь. «Рады сообщить Вам, - написали ему из министерства финансов в мае 2008 года, что вам назначено дополнительное пособие в размере 1000 шекелей в месяц, при чем пособие будет вам выплачено ретроактивно, начиная с 1 октября 2007 года. Мы желаем Вам долгих лет жизни, и доброго здоровья».
Но в нашем государстве, как известно, бюрократические механизмы все еще нуждаются в отладке. Не успел Наум Нагинский порадоваться тому, что материальное положение семьи улучшилось, как пришла новая бумага из комиссии министерства финансов. Все тот же Рафи Пинто, секретарь комиссии но назначению помощи выжившим в Шоа, сообщал: «Мы провели дополнительные проверки и выяснили, что вы получаете пособие от Фонда помощи пережившим Шоа. Поэтому выплату дополнительного пособия мы отменяем с февраля месяца 2009 года. Кроме того, будет рассмотрен вопрос о взыскании с Вас той суммы, которую министерство финансов уже выплатило вам мая 2008 года, плюс пособие, выплаченное ретроактивно». Получив такое послание Наум Вульфович обомлел. Только-только признали его права, и тут на тебе... Да еще и долг чудовищный свалился. Наум Вульфивич с ужасом подсчитывал, сколько же ему придется выплачивать, и как он это переживет, с учетом имеющегося дохода – пособия по старости от Службы национального страхования.
Но придя в себя, опять решил бороться. С помощью родственников написал возмущенное письмо в комиссию министерства финансов, приложил справку из банка с указанием источников постоянного дохода. Потом позвонил и в «Клеймс конференс»: «Дайте, пожалуйста, справку, что вы мне не платите ренту», - попросил он. «Мы даем справки тем, кому платим пособия, - ответили ему жестко». В отчаяние он обратился за помощью в нашу газету. «Я опять должен отстаивать себя, - сообщил нам ветеран, с меня требуют справок, которые мне никто не дает, и давать не собирается, угрожают взиманием долга, накопившегося за полтора года. Я не знаю что делать».
Продолжайте вашу справедливую борьбу, - посоветовали мы в редакции, - если вы проявите настойчивость, то министерство финансов со своей стороны постарается быстрее получить необходимые бумаги». Надо отдать справедливость ветерану. Каждое утро в комиссии по назначению помощи выжившим в Шоа начиналось со звонка Наума Вульфовича. Вежливо пожелав доброго утра, Наум спрашивал, как продвигаются его дела. В конце-концов, сотрудники министерства, таки вынуждены были пошевелиться, послать запросы, созвониться, чтобы в конце-концов убедиться в правоте слов пожилого человека: никаких дополнительных пособий ему никто не платил и платить не собирается, потому что пока критерии «Клеймс конференс» не изменены, и ждать назначения ренты ему не приходится. И видимо, сделать это можно было и раньше, в ходе рутиной проверки, не принимая грозных решений и не отменяя пособие.
И вот в самый канун праздника в доме Нагинского раздался звонок. «Мы убедились в том, что вы правы, - сказал ему официальный представитель Минфина, - поэтому пособие вам будет возвращено. Правда, мы пока не знаем, удастся ли вернуть пособие за февраль и март текущего года, когда выплата была приостановлена. Но уже за апрель вы деньги получите, это совершенно точно». Наум Вульфович конечно, порадовался. Не каждый день такое выпадает: вступить в бой с бюрократией министерства финансов и победить. При том, что решающая роль в победе принадлежит именно ему: сам звонил, сам писал. И все таки, есть одно обстоятельство, которое ранит его душу. «Я как вежливый человек считал, что если человека несправедливо обидели, заподозрив в том, чего не было – ведь фактически меня обвинили в том, что я обманул Минфин, сказав, что я не получаю пособие, в то время, как я его получал, то перед ним должны извиниться. Но в моем случае, этого не произошло. Мне сообщили, как о большой милости, что я оказывается не соврал, и потому мне вернут деньги. А ведь обида у меня осталась. Хорошо, я человек сильный, не скис. Человек с больным сердцем от таких бюрократических игр мог бы и свалиться. Очень жаль, что в государственных ведомствах не учитывают, что обращаются с пожилыми людьми. И сделав ошибку, не просят прощение».
Вот так завершилась весенняя передряга в жизни ветерана. Стоит отметить, что его просьбу о назначении и теперь уже сохранении пособия поддерживают и общественные организации.
- Таких людей, как Наум Нагинский, осталось в живых совсем немного, - говорит Давид Таубкин, заместитель председателя Всеизраильской ассоциации «Уцелевшие в концлагерях и гетто». – Они просто чудом остались в живых на оккупированной территории. В Ростовской, Донецкой областях, на Северном Кавказе немцы были недолго и потому просто не успели создать «организованную» систему уничтожения евреев – подобную той, что была в Западной Украине и в Белоруссии. Оставшиеся, между тем, в этих областях евреи мыкали свое горе. Многие из них во время скитаний были пойманы и расстреляны полицаями, выданы местными жителями немцам, у которых их ждала та же участь. Лишь единицам удалось спастись. Наша ассоциация считает, что этим людям также положена поддержка как жертвам Холокоста. Мы написали по этому поводу письмо в специальную комиссию министерства финансов, занимающуюся вопросами социальной помощи узникам нацизма, обратились в международную еврейскую организацию «Клеймс конференс» с просьбой включить евреев, скрывавшихся от преследований фашистов на оккупированных территориях – независимо от срока этой оккупации, в число жертв Катастрофы. Надеемся, что справедливость будет восстановлена и в отношении к данной группе наших соплеменников».
Учитывая нынешний опыт Нагинского, добавим, что мало установить справедливость, но ее еще и сохранить.
* Опубликовано в "Новости Недели", 7 апреля 2009.
